«Каминг-аут» Арзамаскина Родственник Дмитрия Азарова обнаружил себя делом о 25 миллионах

Автор: Егор Кошеров

До 11 ноября отложено рассмотрение внезапного требования МП г.о. Самара «Инженерные системы» (ИС) о взыскании с муниципалитета задолженности в размере 25,4 млн р. по контракту за 2022 г. на отведение сточных вод с селитебных городских территорий. До того ИС под руководством Сергея АРЗАМАСКИНА (на фото) принудительно получало остатки легких денег из бюджета еще при губернаторе Самарской обл. (2017-2024 гг.) Дмитрии АЗАРОВЕ, с которым Арзамаскин состоит в родстве. Новая управленческая команда губернатора Самарской обл. Вячеслава ФЕДОРИЩЕВА, учитывая рентабельность ИС, должна определить, тот ли человек контролирует освоение сотен миллионов рублей, по сути, утекающих в трубу.

Три года спустя

10 сентября т.г. Арбитражный суд Самарской обл. принял к производству иск возглавляемого Сергеем Арзамаскиным ИС к департаменту городского хозяйства и экологии администрации (ДГХиЭ) г.о. Самара. В рамках дела №А55-32742/2025 ИС намерено взыскать с ДГХиЭ 25,37 млн р. задолженности по муниципальному контракту №53-МЗ/21 от 30 декабря 2021 г. за период с 1 октября 2022 г. по 31 октября 2022 г. Третьим лицом привлечен департамент финансов администрации г.о. Самара. Предварительное судебное заседание по делу назначено на 11 ноября.

Муниципальный контракт №53-МЗ/21 был заключен с ИС с целью отведения сточных вод через систему дождевой канализации с селитебных территорий г.о. Самара. К таким территориям техническое задание (ТЗ) к контракту относит зоны муниципальной жилой застройки, дорог местного значения и зеленых насаждений общей площадью 6851 га. Объем услуг по отведению определен исходя из обеспечения пропуска поверхностных сточных вод до 12,8 млн куб. м, дренажных (грунтовых) вод до 18 тыс. куб. м, поливомоечных вод до 80 тыс. куб. м.

Цена контракта в размере 113,54 млн р. на период 1 января - 31 декабря 2022 г. рассчитывалась исходя из данных Гидрометцентра о фактическом количестве осадков в соответствующем месяце календарного года, возможностей ИС по обеспечению пропуска вышеперечисленных вод, а также тарифов, утвержденных для ИС регулятором - департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской обл. (ныне - Комитет ценового и тарифного регулирования).

7 августа т.г. Арбитражный суд Самарской обл. уже удовлетворил требование ИС к ДГХиЭ о взыскании 27,78 млн р. задолженности по тому же муниципальному контракту, но за периоды с 27 по 30 сентября 2022 г. и с 1 ноября 2022 г. по 31 декабря 2022 г. (дело №А55-6136/2025). В обоснование было заявлено, что предусмотренные контрактом средства ИС полностью освоило к концу сентября 2022 г., а за остаток года нужно доплатить. Довод ДГХиЭ о том, что дополнительные денежные средства на отведение воды с селитебных территорий в бюджете на соответствующий финансовый год отсутствовали, во внимание принят не был, поскольку факт оказания и объем услуг ответчик почему-то не оспаривал. Не стал ДГХиЭ обжаловать и судебное решение - 24 сентября представителям ИС был выдан исполнительный лист.

Тихая схема для проверенного кадра

Между тем инициатива по разгрузке муниципального бюджета на 25,4 млн р. почти просроченного долга (срок давности его истребования по общему правилу истечет 31 декабря 2025 г.) может стоить Сергею Арзамаскину директорского кресла в ИС. Пост руководителя МП он занимает с апреля 2011 г., по праву считаясь одним из ветеранов муниципальной службы. Такой завидной карьерой Арзамаскин обязан своему тестю Олегу Азарову (см. «Хронограф» №13 (878) от 17.04.23) и его (тестя) младшему брату (дяде) Дмитрию Азарову. Дмитрий Азаров с 2010 по 2014 г. работал мэром г.о. Самара, позднее - сенатором Совета Федерации (СФ) РФ, а с 2017 по 2024 г. - губернатором Самарской обл. Так что вопрос экономии бюджетных средств на контрактах ИС с ДГХиЭ мог вообще не подниматься, сколько бы раз Арзамаскин ни обращался в суд.

Любопытно, что, говоря о необходимости экономии, ДГХиЭ в ходе рассмотрения дела №А55-6136/2025 ссылался на постановление администрации г.о. Самара от 7 марта 2012 г. №171. Документ утверждал методику расчета объемов поверхностных сточных вод, отводимых с селитебных территорий и площадок пользователей дождевой канализацией на территории г.о. Самара, и определения их качественных характеристик. В постановлении, подписанном лично на тот момент мэром Самары Дмитрием Азаровым, отсутствовало понятие «дренажные стоки». В то же время согласно контракту №53-МЗ/21 ИС обязывалось отвести до 18 тыс. куб. м дренажных вод. Суд, разбирая это возражение ДГХиЭ, указал, что дренажные сточные воды, согласно иным нормативным актам, положено включать в состав поверхностных сточных вод, следовательно, их объем правомерно учтен в контракте. «Объем дренажных вод рассчитан по формуле, установленной расчетом норм допустимого сброса загрязняющих веществ со стоками через выпуски дождевой канализации г.о. Самара. Указанный в муниципальном контракте и согласованный департаментом объем дренажного стока на 2022 г. рассчитан по этой же формуле», - сообщается в решении от 7 августа т.г. Однако остается непонятным: если объем дренажных вод (18 тыс. куб. м) включен в состав поверхностных сточных вод (12,8 млн куб. м), предназначенных к отведению по контракту, почему предполагалось отвести еще 18 тыс. куб. м дренажных вод отдельно? Вероятно, ответ на этот вопрос найдется в приказе министерства строительства и ЖКХ РФ от 17 октября 2014 г. №639/пр, на который Сергей Арзамаскин сослался в обоснование проведенных ИС расчетов (см. комментарий). Там, в частности, поясняется, что при отсутствии данных по объемам дренажного стока расчет объемов поверхностного стока, отводимого в виде грунтовых вод (инфильтрационных, дренажных), производится с некой общей площади.

До конца 2023 г., когда Дмитрий Азаров еще являлся губернатором, в действиях ИС наблюдалась некая система. Так, 31 декабря 2019 г. ИС подрядилось оказать ДГХиЭ услуги по транспортировке стоков с селитебных территорий строго в течение 2020 г. за 99,6 млн р. В октябре 2022 г. ИС потребовало взыскать с ДГХиЭ задолженность по данному контракту за период 15 ноября - 31 декабря 2020 г. в размере 5,65 млн р. 26 января 2023 г. иск был удовлетворен в полном объеме (дело №А55-30709/2022). Суд согласился с тем, что предусмотренные контрактом средства ИС полностью освоило к середине ноября 2020 г., и решил, что ДГХиЭ должен доплатить еще.

28 декабря 2020 г. был заключен новый контракт с ДГХиЭ, по условиям которого ИС строго в течение 2021 г. обязалось транспортировать стоки с селитебных территорий за те же 99,6 млн р. В марте 2023 г. ИС обратилось в суд за взысканием с ДГХиЭ задолженности по данному контракту за период 19 октября - 31 декабря 2021 г. в размере 23,51 млн р. 24 августа 2023 г. иск был удовлетворен в полном объеме (дело №А55-6753/2023). И вновь было подчеркнуто, что предусмотренные контрактом средства ИС полностью освоило к середине октября 2021 г., а значит, ДГХиЭ за остаток года обязан раскошелиться дополнительно.

Уместно предположить, что ИС могло бы не торопиться с отводом стоков и растянуть освоение заложенных в бюджет и выделенных по контрактам средств на весь оговоренный период. Однако, пользуясь тем, что реальный объем удаленных вод подсчитать очень сложно, муниципальный подрядчик, не исключено, с каждым разом допускал все большие приписки и тем самым получал за остаток года все большие «бонусы» от ДГХиЭ. Правда, не добровольно и не сразу, а спустя время и через суд, чтобы, похоже, надлежащим образом легендировать «13-ю зарплату» для Арзамаскина и его кураторов.

Кони на переправе

Согласно этой логике, следующего обращения ИС в суд за взысканием с ДГХиЭ задолженности по аналогичному контракту от 28 декабря 2022 г. (на сумму уже 115 млн р., сроком исполнения - с 1 января 2023 г. по 31 января 2024 г.) можно было бы ожидать осенью 2026 г. Самые же коммерчески привлекательные суды могли бы состояться в 2027-2029 гг. Так, 28 декабря 2023 г. был заключен аналогичный контракт на 155,6 млн р. сроком исполнения с 1 января 2024 г. по 30 июня 2025 г. А 28 декабря 2024 г., уже при губернаторе Самарской обл. Вячеславе Федорищеве, ИС подписало с ДГХиЭ контракт по транспортировке стоков с селитебных территорий на сумму 208 млн р. Срок исполнения по нему - с 28 декабря 2024 г. по 1 марта 2026 г. Нетрудно заметить, что сроки исполнения по двум последним контрактам накладываются друг на друга. Такое наложение может привести и к задвоению стоимости одних и тех же отведенных объемов стоков.

Однако теперь прогнозируемые судебные разбирательства ИС с ДГХиЭ под патронажем нынешнего менеджмента МП под вопросом. Проблема в том, что Арзамаскин, похоже, не учел, что схема, по которой стоимость якобы оказанных ИС услуг по отводу стоков каждый раз оказывается выше цены, предусмотренной контрактами, может быть обнаружена новой управленческой командой города, которой благоволит Федорищев. Причем обнаружена схема будет по большей части из-за нетерпения самого директора ИС, поспешившего обратиться за долгом за 2022 г. при изменившейся конъюнктуре. Конъюнктура сегодня такова, что ротации в руководстве самых прибыльных муниципальных предприятий - дело короткого времени. Одним из самых многообещающих в плане освоения бюджетных средств активов для управленцев Федорищева может выглядеть как раз ИС. Выручка МП Арзамаскина за 2024 г. составила 335,4 млн р. Чистая прибыль - 83,1 млн р. Для сравнения, в 2023 г. выручка ИС равнялась 431,3 млн р. Чистая прибыль - 27,2 млн р. И это только согласно официальным отчетам.

При должной степени осторожности финансовые успехи, обусловленные в т.ч. регулярным выкачиванием дополнительных денег из ДГХиЭ, имели хороший шанс остаться незамеченными. Однако с подсветкой последнего судебного спора на них просто обязаны обратить внимание. И прийти к выводу, что во главу МП ИС необходимо срочно поставить своего человека, чтобы он присматривал за освоением денег на отводе вод с селитебных территорий без присутствия родственников Дмитрия Азарова.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии:

Сергей АРЗАМАСКИН, директор МП г.о. Самара «Инженерные системы»

- Информируем, что ответы на все корректные вопросы освещены в решениях арбитражного суда в открытом доступе. Гражданское законодательство в сфере оказания услуг никак не зависит от фамилий, названных в запросе редакции. Поступающие денежные средства расходуются на производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Чистая прибыль распределяется согласно Уставу предприятия. Расчет при заключении муниципального контракта производится в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.10.2014 г. № 639/пр «Об утверждении методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод». В дальнейшем, в соответствии с тем же Приказом, оплата производится за фактически оказанные услуги.